Les fonctions de l’État et les niveaux de l’action publique

La cinquième partie du programme porte sur la régulation publique, et elle commence par la question la plus fondamentale : pourquoi une économie de marché a-t-elle besoin d’un État ? Les chapitres précédents y ont répondu par morceaux ; il s’agit ici de rassembler.

Trois justifications se distinguent, et elles ne sont pas de même nature — ce qui compte, car elles n’appellent pas les mêmes réponses à ceux qui les contestent. La première est technique : certains biens ne peuvent pas être produits par le marché. La deuxième est politique : le marché ne dit rien de la justice de la répartition. La troisième est macroéconomique : l’activité fluctue, et ces fluctuations coûtent.